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多元養老模式讓老人擁有幸福晚年

來源:榆中新聞網 編輯:管理員 時間:2019-02-22 14:49
導讀:近年來,蘭州市老齡化趨勢不斷加劇。相關統計顯示,預計到2020年全市60歲以上老年人將突破80萬。隨著人口老齡化的加劇,空巢老人、失能、半失能老年人的數量也持續增長,如何實

近年來,蘭州市老齡化趨勢不斷加劇。相關統計顯示,預計到2020年全市60歲以上老年人將突破80萬。隨著人口老齡化的加劇,空巢老人、失能、半失能老年人的數量也持續增長,如何實現“老有所養”,做大做優養老產業,給老年人一個幸福溫馨的晚年,成為廣大市民群眾關注的話題。在市政協十四屆三次會議上,政協委員也將關注的目光投向了養老事業,呼吁蘭州市要積極構建多元養老服務體系,大力推進多功能社區養老。

多元養老服務體系逐步形成

為了應對老齡化趨勢,這幾年蘭州市積極構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的養老服務體系,每年至少安排新建2000張養老機構床位所需的儲備土地用于養老服務項目建設。

在城關區“虛擬養老院”發展經驗的基礎上,2012年全市8縣區推廣建成“虛擬養老院”服務模式,吸納加盟企業253家,虛擬養老餐廳78家,虛擬社區衛生服務機構196家,為老服務人員3000多名,服務涉及11大類230多項服務。目前,全市共有各類城市養老機構28家;社區養老服務設施覆蓋率不斷提高,已建成城鄉社區老年人日間照料中心553個,其中:城市144個,農村409個。全市居家養老服務人數達到24.5萬人,年提供服務老年人400萬人次。

蘭州市在全省率先探索建立了養老服務評估制度、老年人意外傷害保險制度、社會辦養老機構運營補貼制度等一系統支持養老服務業發展的政策制度。在居家社區養老服務中,依托社區日間照料中心與社區衛生服務中心為老年人提供醫療、養老服務。在機構養老服務中,涌現出皋蘭縣社會福利院、城關區老年公寓(康樂醫院)、省第二人民醫院、省第三人民醫院等一批醫養結合機構,初步探索了醫療與養老服務結合發展新模式。

據介紹,目前蘭州已形成多元化的養老模式。隨著老年群體的擴大和高齡化,部分老人經濟條件的變化和自主意識的增強,選擇到老年福利機構,如養老院、托老所和老年公寓的日益增多。目前,蘭州市老年人口達70.28萬人,占人口總數的21.59%,“十二五”末全市各類養老床位數比“十一五”末增加了15000張,增長了5倍。每千名老人擁有床位從9張增長到30張,增長了2.3倍。為了適應這種變換,蘭州市擴大養老服務供給方式,構建多樣化、多層次、以需求為導向的養老服務模式。近年將基本建成以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化服務為支撐的社區居家養老服務體系。

多功能社區養老是未來養老趨勢

一般性養老得到滿足后,對于現階段高齡失能老人長期照護主要有三種方式:家庭養老、社區養老以及機構養老。目前,很多老人單靠家人照顧已力不從心,而且也缺乏專業知識。機構養老多建在郊外,不僅支出費用高,探訪不方便,且缺乏鄰里氛圍,大多不被老人和家人接受。而社區養老,既能提供上門護理、日間照料、社區托老、志愿者互助等多種服務,也在熟悉的社區環境里讓老人們能找到安全感、歸屬感和親切感。面對少子老齡化、老年空巢化、空巢失能化的趨勢,蘭州市老年人對社區養老的需求日益增大。

部分政協委員詳細分析了蘭州市養老產業發展的情況,找到了社區養老發展相對滯后的原因:一是觀念認識不到位,不少職能部門和社區對人口老齡化的挑戰和加強社區養老服務的迫切性認識不足。二是政策法規不健全,缺乏相應的政策法規和完善的服務體系支撐,扶持非營利組織發展的政策不夠完善,例如社區養老服務的非營利組織在登記注冊方面受到限制;社區養老服務相關的法律法規不完善,比如養老服務質量、價格缺乏統一標準。三是社區養老場地少,基礎設施差,服務內容單一,不能很好的滿足老人們的需要。四是資金來源匱乏。目前主要是街道或者縣區政府補貼等。五是專業工作人員缺乏,志愿者隊伍不足。較低的工資水平很難吸引人,目前社區負責養老服務工作的人,絕大部分沒有進行過專業教育或沒有接受過相關培訓。

市民進提交了《關于大力推進多功能社區養老的提案》,建議在新建居民小區和棚戶區改造過程中,將社區養老服務設施作為公共配套服務設施,在供地上給予優惠,與項目一起規劃,一同檢查驗收。蘭州市城關、七里河、西固、安寧四區人口密度相對較大,應把社區養老服務建設項目納入財政預算,以稅收優惠、購買服務、人才引進等方式,鼓勵社會團體和個人投資社區老年人服務事業。同時,可根據老年人的實際承受能力,對一些附加服務收取一定費用。要把政府投入、社會捐助、老人支付和子女贍養義務有機結合起來,形成社區養老服務的長效機制。

市農工黨提交了《關于進一步加強蘭州市社區養老工作的提案》,建議堅持需求導向,提供多層次的社區養老服務內容。進一步豐富社區養老的基本生活照顧,如家政、維修、陪護、代辦、配送等;醫療保健,如建立健康檔案、上門服務、專題講座、咨詢服務等;精神文化生活,如精神慰藉、文化活動、休閑娛樂等,通過實行無償、低償和有償相結合的服務方式,做到社區老人基本情況全覆蓋,真正向福利型的服務內容轉變。

蘭州日報全媒體記者譙喜龍

責任編輯:admin

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