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巡檢制度及口巡檢司文/王 軍 影/許云鵬

來源:榆中新聞網 編輯:管理員 時間:2019-03-24 13:27
導讀:巡檢司始于五代,盛于兩宋,金及西夏也有類似設置。元因宋金遺制,所設巡檢司主要為州縣所屬捕盜官。在元代官署中,巡檢司是品秩最低的一種。巡檢司在元明清時期均為縣級衙門底下的

巡檢司始于五代,盛于兩宋,金及西夏也有類似設置。元因宋金遺制,所設巡檢司主要為州縣所屬捕盜官。在元代官署中,巡檢司是品秩最低的一種。巡檢司在元明清時期均為縣級衙門底下的基層組織,該組織于元朝時,通常為管轄人煙稀少地方的非常設組織,除了無行政裁量權之外,也沒有常設主官管,其功能性以軍事為主。

明代為配合里甲等制度的實施,更加重視巡檢司的建設,設置的數量更多,而且依據績效靈活置廢,制度更加完善適用。明代巡檢司的設置一改前代設都巡檢駐扎在大府府城,明代的巡檢司主要布置在鄉村關津,在職級上作為縣級衙門底下的基層機構,不算軍隊(也有特例,配合軍隊進行軍事活動),具有軍事武裝的性質,卻隸屬于地方行政轄屬。

明代設置巡檢司的目的及功能是專為盤查無路引外出之人,緝拿奸細、截獲脫逃軍人及囚犯,打擊走私,維護正常的商旅往來等。據《明太祖實錄?卷四》載,在“其關隘沖要之處,宜設巡檢司以警奸盜。”又《明太祖實錄?卷一百三十》載:“朕設巡檢于關津,扼要道,察奸偽,期在士民樂業,商旅無艱。”《大明會典》載:“關津,巡檢司提督盤詰之事,國初設制甚嚴。”從中可以看出,關津要沖之處,是設巡檢司的主要地點。

巡檢司的職掌,明代翟善等編《諸司職掌》載:“關津設置巡檢司:凡天下要沖去處設立巡檢司,專一盤詰往來奸細,及販賣私鹽犯人,逃軍逃囚,無引面生可疑之人須要常加提督,或遇所司呈稟設置巡檢司,差人踏勘,果系緊關地面奏聞準設,行移工部蓋造衙門,吏部銓官,禮部鑄印,行移有司,照例于丁糧相應人戶內僉點弓兵應役。”《明史?職官志》所說,主要是捕盜和盤訪奸偽等。另外,《皇明制者》卷五《諸司職掌?職方部?關津?設置巡檢司》載:凡天下要沖去處,設立巡檢司,專一盤詰往來奸細及販賣私鹽犯人,逃軍、逃囚、無引面生可疑之人,須要常加提督。掌管對私鹽販子、逃軍、逃囚盤詰之權的巡檢,相當于當今的警官,所以維護地方治安是他們的主要任務。另外,巡檢司可以緝捕盜賊、捉拿犯人,卻不允許插手詞訟。

巡檢、副巡檢的品秩在《明太祖實錄?卷一百五十四》洪武十六年五月丁末條載:“吏部言:在京及各布政司庫、各府倉稅課司等衙門,宜定為從九品,巡檢、釋永、遞運大使,原不給傣者,宜有給傣一石二斗,從之。”同書卷一百六十六洪武十七年十月庚午條載:“改織梁寶泉雜造軍器等局司、獄司、巡檢司,皆從九品。”《明史?卷七十五?志第五十一?職官四》中載:“巡檢司,巡檢、副巡檢,俱從九品。主緝捕盜賊,盤詰奸偽。凡在外各府州縣關津要害處俱設,俾率徭役弓兵警備不虞。初,洪武二年,以廣西地接瑤、僮,始于關隘沖要之處設巡檢司,以警奸盜,后遂增置各處。十三年二月,特賜敕諭之,尋改為雜職。”洪武十七年恢復從九品。因此,巡檢、副巡檢的品秩都是最卑微的,官位都是從九品,是極貧寒的官吏。但其所擔負的主要職責是負責所在地的盜賊緝捕、治安巡防、震懾甚至鎮壓寇亂等,是州縣衙門的派出機構,有權處理本轄區的治安和其他一般民事,尤其是在見識不廣的鄉下人面前頗有點官府之威。其次,置于要津的巡檢司有盤查職能,不僅可以依法讓普通行旅客商乖乖地接受檢查,而且還可以名正言順地檢查過往官員和公差,只要本人或隨從行李中夾帶一點違禁物品,或想順便做點走私生意就有可能被敲詐,因為巡檢具有緝私甚至還兼有收稅的功能。因此巡檢一職在當時是令人眼紅的官差,從這個意義上講,巡檢司的品秩盡管不高,但職權卻不小。

對于巡檢司的職責考核《中國歷史紀事年鑒查詢》洪武二十五年條下載:“巡檢考課之法的更定原規定,巡檢考滿給由,無私過的升正九品,犯私笞的本等用,杖罪的降雜職。”洪武二十五年(1392年)閏十二月十五日,吏部奏言:“巡檢之職,當以捕獲逃軍、逃囚、盜賊等項多者為稱職。若只拘過名,不考功跡,則僥幸者多。有在任三年,獲軍囚三二百名之上,為犯私罪而降者,有全無所獲依例而升者。似此功過不明,陟罰未當,乞更定其法。自今巡檢考滿,捕獲軍囚、盜賊等項二三百名之上、無私杖者升一級;有私杖者降雜職對品用。一百名之上、無私杖者,對品用,有私杖者降雜職。三十名之上、無私杖者降雜職;有私杖者降邊遠雜職。不滿三十名者,發邊遠充軍。若有強賊及逃軍聚眾劫掠,能擒獲以除民害者,二十名以上、無私杖者,升一級,有私杖者對品用。十名之上、無私杖者對品用;有私杖者降雜職。九品以下、無私杖者,降雜職;有私杖者降邊遠雜職。若擒強賊、逃軍六十名之上,或只二十名,而又能獲軍囚二百名之上及擒偽造寶鈔及偽印者,具奏升陟。朱元璋批準,著為令。”

明代安定設兩個巡檢司,一為口,二為雞兒嘴(今屬會寧)。據明萬歷張嘉孚《安定縣新志》載:“口巡檢司在縣北五十里,成化二十年(1484年)監生劉昱奏請設立。”口巡檢司司治在口古城,設巡檢一員、司吏一員。清康熙年間張爾介《安定縣志》載“口巡檢司在縣北五十里,成化中二十年(1484年)監生劉昱奏請設立,今裁,宜復。”說明在康熙年間,口巡檢司即被裁撤,但從實際來看,口巡檢司的存在具有重要意義,因此,張爾介提出了“宜復”的主張。雞兒嘴巡檢司同時被撤,也在“宜復”之列。

口歷史悠久,文化燦爛,自古商賈云集,貿易繁榮,素有“隴中旱碼頭”之稱。宋代時就置口關,《鞏昌府志》載:(安定縣)“關一:口”。明代至清初,安定縣地廣人稀。明嘉靖中(1522~1566年),全縣戶數為3225戶,總人口35478人,據《鞏昌府志》載:安定縣原額戶口三門九則不等,共丁一萬九百五十丁。口周邊山大澗深,人煙稀少,常有匪盜出沒,而口古鎮卻“居人稠密,煙火相聯。”(《定山野志》)從地理位置上來說,口北面的青石峽,長20余公里,峽谷兩邊山勢高峻,山峰峻峭,巖突兀,戰略位置相當重要,殘元勢力曾數次穿青石峽侵入安定,殺戮搶掠;明清時期,口“北通靖會,西達蘭寧”(《定山野志》),與雞兒嘴同處于西安通往蘭州中大路安定境的兩端,是重要的交通咽喉之處。口以西十里至稱溝驛,翻車道嶺通往榆中,車道嶺是安定西面最重要屏障;從口經稱溝驛南行,經川坪村九條峴,是通往內官營、西達臨洮的重要通道,因此,在設巡檢司對于盤詰過往無路引人員,緝捕盜賊、捉拿犯人、逃軍、震懾奸盜具有重要意義。

口古城始筑于明成化十二年(1484年),呈長方形,東西長250米,南北寬122.5米,有東西兩門(均無甕城)。明清兩代,安定縣衙在古城內均設置了公館。據《定西縣志》記載,道光二十二年(1842年)七月,“虎門銷煙”名臣林則徐謫戍新疆途經口時曾在清公館稍事歇息,后繼續北行,晚宿于稱鉤驛(舊屬口),次日離境西去;同治十一年(1872年)八月,時任陜甘總督左宗棠自定西拔營遷往蘭州幕府時途經口,亦曾于巡檢司城內清公館歇息;光緒年間,歲貢生劉文源(今稱鉤驛人)在口舊城公館內創辦私學,前后20多年,舉人萬中倫、貢生趙卿云等及北鄉一帶秀才皆出其門下。

如今的古城內有十余家村民居住,城墻尚殘存數段,只有東南角、西南角和西北角三處基本保存完整,其中西南角殘高8米左右,透過殘垣,仍能體會到古城雄壯的氣勢,北墻上,尚存有一段近三十米長的殘墻。當地村民在古城內建一座“無量祖師”廟,每年的農歷六月六逢廟會期間,人流如潮,傳統秦腔演唱、書畫才藝交流及民俗等活動如火如荼,主場周邊擺攤設位,小商販叫賣的吆喝聲和選購者們的討價還價聲交織在一起,各類傳統小吃吸引著人們,熱鬧非凡,當地人稱之為“六六盛會”。

責任編輯:admin

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